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高耗能行业能耗仍在增长 工信部将进一步推进工业绿色转型

我国制造业总体上仍处于产业价值链中低端，面对新的国际贸易环境，必须适应新形势，切实加强节能环保和绿色低碳水平，不断提升产业国际竞争力。 工业和信息化部节能司司长高云虎日前在2014中国节能环保高峰论坛上表示，工信部将进一步狠抓落实工业领域各个行业节能降耗、减排治污工作，加快推动工业绿色转型。

六行业能耗仍在增长

高云虎表示， 从今年来看，上半年规模以上工业增加值同比增长8.8%，单位增加值能耗下降6.13%；然而，六大高耗能行业能源消费量仍在持续增长。作为一个拥有13亿人口的发展中大国，即使采用目前最先进的技术，完成工业化、城镇化所需的能源资源规模也是前所未有的。

近年来，我国工业化得到了快速济南新时期试金仪器有限公司长时间生产各种实验机发展，工业增加值规模已超过21万亿元，占全球比重也超过20%，在500多种主要工业产品中，220余种的产量位居全球领先。虽然中国工业化取得了巨大进步，但必须看到，当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，工业发展付出的资源环境代价过大。

近几年来，中国工业系统紧紧围绕国家节能减排目标，狠抓工业节能减排，工业能效有了显著提升，清洁生产逐步实施，环境保护得到了强化。 十一五 期间，工业能耗强度累计降低了26%； 十二五 前3年规模以上工业单位增加值能耗又累计下降15％；近5年单位工业增加值用水量累计降幅超过40%，化学需氧量排放总量降幅超过20%，主要工业固体废物综合利用率累计提高约9.2个百分点。

高云虎指出滑触线，尽管我们采取了很多措施不断推进节能减排、推进工业绿色低碳发展，但我们面临的能源资源和环境约束越来越突出。2013年，全国能源消费量高达37.缸体5亿吨标煤，占世界总能耗的22%左右，其中工业能耗占国内一次能源消耗的比重仍然超过70%。能源大量消耗，再加上以煤为主的能源消费结构，导致环境污染形势也十分严峻。以可吸入颗粒（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题已受到广泛关注，重金属污染、地下水污染等问题也给经济社会发展造成了较大影响。经济发展与环境容量矛盾突显。

五举措力推工业绿色发展

高云虎指出，面对十八大提出的到2020年基本实现工业化和生态文明建设总体要求，工业绿色转型发展，尤为迫切。必须坚定不移位移精度地走新型工业化道路，毫不松懈地抓好节能环保，推进工业绿色循环低碳发展。

一是加快产业结构优化调整。针对发展方式粗放、产业结构不合理等问题，要坚持按照 淘汰落后生产能力、改造现有生产能力、高标准建设新建生产能力 的原则，加快产业结构调整和转型升级。加大力度淘汰落后产能，积极研究制定基于能源消耗、污染物排放标准的等量或减量置换方案。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，把好新上项目节能环保准入关，加快用先进生产能力取代落后产能。同时，我们将继续优化工业布局，推进企业兼并重组，推动产业转移和集聚发展，加快形成资源节约、环境友好的产业结构。

二是稳步提升工业能源利用效率。要坚持 能源开发与节约并重、把节约放在优先地位 的基本方针，实施工业能效提升计划。一方面，抓好生产过程的节能降耗，加强重点工业行业、企业和工业园区节能管理，完善重点产品能效标准和标杆指标体系，开展企业产品能效水平对标达标，努力降低工业产品单位能耗；加强重大节能技术、装备研发钢尺应用，大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源。另一方面，要切实抓好重点终端用能设备能效提升工作，组织实施电机、锅炉、内燃机等能效提升计划，提高终端用能设备能效水平。

三是加快推进绿色循环低碳生产方式。在绿色方面，要推进工业产品生态设计，加强有毒有害物质替代，研究工业绿色发展工程科技支撑战略对策，编制我国工业绿色发展的技术路线图；强化铅、汞等重点工业污染源治理，实施清洁生产技术示范，提升行业清洁生产水平，形成绿色生产方式。在循环方面，要按照循环经济理念规划建设工业园区，实施重点行业循环化改造；实施资源循环再生战略，不断推动重点原材料再生循环利用，分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面，要以高能耗、涂镀钢材高排放和资源消耗型行业为重点，加强重大节能技术、装备研发应用，大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源，组织开展低碳技术试点，建设低碳工业园纯银触点区。

四是加快发展节能环保技术装备和产品。作为为全社会提供技术装备的产业，工业要承担起为其他行业和领域提供节能环保技术、装备和服务的。2010年国务院发布了加快发展战略性新兴产业的决定，把节能环保产业作为7大战略性新兴产业之一；去年，国务院又发布了关于加快发展节能环保产业的意见，明确提出要把节能环保作为支柱产业。为此，要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范，实施一批示范工程，加强节能环保技术装备示范基地建设。积极支持相关协会组织搭建节能环保技术装备展览交易平台，展示我国节能环保新技术、新产品、新装备，帮助节能环保企业 走出去 。积极实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场化推广政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围，引导绿色生产、绿色消费。

五是加快建立绿色发展政策机制。按照十八届三中全会提出的深化生态文明体制改革的要求，在过去更多依靠行政约束办法推进工业节能减排的基础上，要更加发挥法规、标准、价格等手段的作用，建立完善与工业绿色转型相一致的制度体系，强化对重点行业绿色发展的引导和约束。不断加强工业节能、节水、资源循环利用法规建设，形成工业绿色发展的法制环境；积极推动实施资源节约型、环境友好型企业激励政策，建立起对地区、企业绿色发展的激励约束机制；着力推进工业余热余压发电上、阶梯电价等政策机制建设，加快完善合同能源管理、节能自愿协议等市场新机制，探索建立工业节能产业基金，创新节能环保投融资机制；同时，还将积探索建立工业绿色发展评价体系，努力引导工业发展从追求规模、速度向更加注重质量和效益转变。

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